長期精準扶貧中基本公共服務供給的作用探究

摘 要 為消除貧困,改善民生,我國政府進行了各種探索。截至 2018 年底,脫貧攻堅取得顯著成績。然而我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務,第一是如何鞏固我們目前已經取得的成果,第二是現下未脫貧的地區大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾,第三是貧
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  摘 要   
  為消除貧困,改善民生,我國政府進行了各種探索。截至 2018 年底,脫貧攻堅取得顯著成績。然而我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務,第一是如何鞏固我們目前已經取得的成果,第二是現下未脫貧的地區大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾,第三是貧困具有代際傳遞行和長期性。目前的一些扶貧措施在短期內的脫貧效果非常好,但是在長期減貧方面略有欠缺,因而,結合精準扶貧的內涵和意義,扶貧應該從短期和長期兩個方面入手,只有將短期精準扶貧和長期精準扶貧結合起來才能夠真正實現貧困戶的脫貧,這也更加符合精準扶貧的內涵和意義。


長期精準扶貧中基本公共服務供給的作用探究
  
  從長期來說,扶貧先扶“志”,首先必須讓困難群眾建立起對于美好生活的追求和向往,讓他們了解祖國現在的變化,了解現代化的生活,才能夠激發其內心的動力,讓他們明白生活絕不僅僅是眼前的一畝三分地,還有外面更廣闊的世界。
  
  其次,扶貧必扶“智”,要讓困難群眾擁有自我發展的能力,擺脫自給自足的小農經濟,融入社會主義市場經濟的懷抱,擁有市場經濟的核心競爭力。
  
  再次,要向困難地區提供便利的生活服務,包括交通、水電等,降低他們的生活成本,加快他們與外界的聯系,方便其增收減支。
  
  最后,基本公共服務憑借其對貧困主體自身發展能力的重塑性,更滿足目前反貧困工作的需要,對脫貧也有著更深遠和長久的影響。
  
  因而,首先,本文基于貧困理論,分析貧困成因,分析了基本公共服務供給對貧困人口和貧困地區自我發展能力的提升,研究了基本公共服務供給對減貧的影響路徑。其次,采用主成分分析法和多元回歸模型,研究了基本公共服務的指標與貧困發生率之間的關系,發現基本公共服務供給下例如教育、醫療衛生、社會保障、等指標與貧困發生率呈現顯著的負相關,認為增加基本公共服務供給,提高基本公共服務供給水平,可以有效幫助貧困人口脫貧,降低貧困發生率,起到減貧的效果。再次,本文還通過對兩個具體案例的比較分析,介紹了這兩個貧困地區的基本公共服務供給如何能夠幫助村民提高自身發展能力,幫助其長期脫貧。最后,根據前面章節所描述的貧困現狀和基本公共服務供給不足,為加強這些地區基本公共服務供給,幫助長期脫貧提出了一些意見與建議。
  
  關鍵詞: 基本公共服務;貧困;減貧。
     Abstract   
  In order to eliminate poverty and improve people's livelihood, the Chinese government has made various explorations. In particular, the CPC central committee has made new arrangements for poverty alleviation, sounding the rallying cry for winning the battle against poverty and making remarkable achievements in poverty alleviation. However, China faces a very difficult task in poverty alleviation. The first is how to consolidate the achievements we have made so far. The second is that most of the areas that have not been lifted out of poverty are areas and people with poor conditions, weak foundation and deep poverty. The current poverty alleviation measures of poverty in the short term effect is very good, but somewhat lacking in terms of long-term poverty reduction, therefore, in combination with the connotation and significance of accurate poverty alleviation, poverty reduction should be from two aspects of short term and long term, only the precision will be short-term and long-term precise combination for poverty alleviation can truly realize the poor out of poverty, the connotation and meaning of poverty alleviation and it is also more accurate.
  
  In the long term, poverty alleviation "volunteers", first you must first make difficult people establish the pursuit and yearning for a better life, let them know the change of the motherland now, understand the modern life, to inspire their inner motivation, make them understand that life is not just in front of an acre of three points, and the wider world.
  
  Secondly, poverty alleviation must help "wisdom", so that the poor people have the ability to develop themselves, get rid of the self-sufficient small-scale peasant economy, integrate into the embrace of the socialist market economy, and have the core competitiveness of the market economy.
  
  Third, we should provide convenient living services, including transportation,water and electricity, to poor areas, reduce their living costs, speed up their contacts with the outside world, and make it easier for them to increase revenue and reduce expenditure.
  
  Finally, basic public services, by virtue of their remodeling of the development capacity of the poverty-stricken subject, better meet the needs of current anti-poverty work and have a more profound and long-term impact on poverty alleviation.
  
  Therefore, first of all, based on the poverty theory, this paper analyzes the causes of poverty, analyzes the improvement of basic public service supply on the self-development ability of the poor population and poor areas, and studies the influence path of basic public service supply on poverty reduction. Secondly,index of basic public services is studied and the relationship between the incidence of poverty,found under the basic public service supply, such as education, health care, social security, such as index showed significant negative correlation with the incidence of poverty, that increased the basic public service supply, improve the level of basic public service supply, can effectively help poor people out of poverty, reduce the incidence of poverty, have the effect of poverty reduction. Thirdly, through the comparative analysis of two specific cases, this paper introduces how the supply of basic public services in these two poverty-stricken areas can help villagers improve their development ability and help them get rid of poverty for a long time. Finally,according to the poverty status quo and the insufficient supply of basic public services described in the previous chapter, some Suggestions are put forward to strengthen the supply of basic public services in these areas and help long-term poverty alleviation.
  
  Key words: fundamental public service ;poverty; poverty reductio。
     第一章 引言
  
  第一節 研究背景與意義。
  
  一、研究背景。

  
  貧困作為限制人類發展的一個難題而受到各個國家的關注,中國也不例外。
  
  為消除貧困,改善民生,我國政府嘗試了諸多探索,自 1978 年以來,我國的扶貧工作經歷了多個階段。多年來根據國情不斷調整的扶貧政策起到了顯著的成效,尤其是十八大以來,精準扶貧被擺在了更加突出的位置,我國貧困發生率也從2013 年的 10.2%,下降到了小于 4%。
  
  然而,隨著扶貧工作的深入推進,貧困問題的表現形式也已經發生了轉變,不再是簡單的短缺性的溫飽問題,而是轉變為其他諸如住房、醫療、教育等基本公共服務方面匱乏的多維貧困: 就貧困人口而言,貧困戶往往文化水平低、缺乏足夠的勞動技能,或疾病纏身而不能脫貧;貧困地區在基礎設施供給例如灌溉、道路硬化、通訊等許多方面仍然存在不足;在貧困地區的子女方面,許多地方不提供學前教育,一些小學、初中等義務教育階段的教學質量也堪憂;而這些地區的醫療和養老條件、公共文化、現代種養殖技術等方面更是落后。
  
  不論是傳統的生產型扶貧還是以資源開發和生產發展為目的的開發式扶貧都越來越難以為繼,常規的開發項目扶貧等硬性干預措施的減貧效應不斷弱化,完善基本公共服務供給所帶來的福利卻不斷凸顯。在此背景下,越來越多的學者和社會各界人士意識到“授之以魚不如授之以漁”,紛紛提出加大貧困地區基本公共服務供給以促進貧困地區和貧困人口提升自身的發展能力,進而達到脫貧的效果。
  
  基于此,本文希望通過理論、實證、具體舉例三方面的研究來說明基本公共服務供給是貧困地區減貧的良好對策,并為下一步脫貧工作提出良好的建議。
  
  二、 研究意義。
  
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  貧困問題一直是影響國家經濟發展和社會文明進步的重大問題,貧困問題在世界范圍內并不罕見。貧困不僅是各國發展要面臨的問題,也是理論學術研究的一大主題。國內外學者已經從各個方面對貧困進行了研究,包括貧困的定義,發生貧困的原因,對貧困的界定,對貧困的測量,以及各種各種消除貧困的措施和制度方法研究,極大豐富了貧困理論的內涵。
  
  隨著對貧困的深入了解,貧困理論研究也經歷了絕對貧困、相對貧困和權力貧困(機會貧困)三個階段,在社會和經濟都高速發展的現代,我們所面臨的貧困也不再是簡單的絕對貧困,在這一情況下,貧困情況更加復雜,傳統的脫貧措施效果愈加被弱化,基本公共服務憑借其對貧困主體自身發展能力的重塑性,更滿足目前反貧困工作的需要,對脫貧也有著更深遠和長久的影響,越來越引起人們關注,研究基本公共服務供給與貧困的關系不僅是對貧困理論的新發展,也為如何消除貧困提出了新的方法與路徑。
  
  (二)現實意義。
  
  從中國的發展來看,雖然說我國的扶貧工作取得了極大成就,但就目前而言,一方面,扶貧工作仍然面臨許多難關,集中連片特困地區多,脫貧后返貧人口比例高,部分地區處于深度貧困脫貧難度大等各種問題,另一方面由于貧困并不是絕對的,貧困是一個相對的概念,在我國目前實現“兩不愁三保障”標準下已經脫貧的人口很可能因為貧困標準線的提高而又一次陷入貧困。如何實現貧困人口真正地擺脫貧困狀態,切實提高貧困人口自身的發展動力,通過“內因”而不是“外因”脫貧,基于此,研究基本公共服務供給的減貧效應便具有十分重要的意義:
  
  第一,貧困帶有群體的特征。例如某些村落會因為及其惡劣的交通環境導致整個村落的居民的生活都較為不如意;某些村落人多地少,居民缺乏資源,這一類貧困都帶有極為明顯的整體特征,貧困并非個性,而是共性。面對此類貧困,研究基本公共服務供給會在很大程度上幫助整個地區脫貧。
  
  第二,在我國實施精準脫貧的背景下,研究基本公共服務供給的減貧效應,有利于幫助探索貧困人口和貧困地區減貧新路徑、新方法,改善貧困狀況,對我國消除絕對貧困、實現 2020 年全面建成小康社會的宏偉目標也有實際性的幫助。
  
  第三,在我國大力提倡鄉村振興的時代背景下,研究基本公共服務供給的減貧新路徑,推進農村、農業現代化,順應社會發展,符合時代要求,對幫助農村地區發展有積極意義。
     【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】   
  第二節 研究思路、方法及創新點
  一、研究思路
  二、研究方法
  三、本文可能的創新之處
  第三節 文獻綜述
  一、國內外研究文獻綜述
  二、國內外研究文獻評述
  
  第二章 基本公共服務及貧困的相關理論
  
  第一節 精準扶貧背景下的基本公共服務長期減貧
  第二節 貧困和基本公共服務的相關概念
  一、貧困的相關概念
  二、基本公共服務的相關概念
  第三節 致貧原因
  一、人的自我發展能力
  二、人的生理條件
  三、外部環境
  第四節 基本公共服務的減貧機制
  一、基本公共服務減貧作用機制總述
  二、教育、文化:對人的自我發展能力的提升
  三、醫療、社保:對人的生理條件的影
  三、基礎設施:對外部環境的影響
  
  第三章 基本公共服務減貧的實證分析
  
  第一節 指標體系構建與數據來源
  第二節 主成分分析的權重測算.
  第三節 模型建立,
  第四節 實證結果分析
  
  第四章 基本公共服務減貧及案例分析.
  
  第一節 我國扶貧政策變遷及現狀
  一、我國扶貧政策變遷.
  二、我國貧困的現狀.
  第二節 調研案例.
  一、研究地區概況.
  二、研究地區貧困狀況及成因
  三、研究地區基本公共服務供給的減貧作用分析. .
  四、案例總結

  第五章 結論

  從本文以上的分析可以看出,不論是從理論還是從實證方面,我國基本公共服務供給對于減少貧困都具有比較好的效果,基本公共服務已經成為我國反貧困事業中不可缺少的一部分,甚至可以說在 2020 年我國完成第一階段絕對貧困的消除后,基本公共服務將會在未來的反貧困工作中扮演越來越重要的角色,發揮更加突出的作用,原因就在于基本公共服務的供給絕不是從單一的收入維度對減少貧困起作用,而是因為其可以從教育、醫療衛生、基礎設施、生態環境等多維的角度全面解決貧困人群的致貧原因,在充分改善落后地區的生存發展條件的同時,更能夠改善社會、文化、政治意義上的廣義貧困,提升社會風氣,對人的思想和生存發展理念具有徹底顛覆性的改變,這也是基本公共服務不同于其他減貧方式的重要意義。然而,在大力提倡的同時,還應該看到,我國目前的基本公共服務和反貧困工作都存在不同方面不同程度的缺陷和不足,只有改善和解決這些不足的基礎上,基本公共服務供給才能更好的發揮減貧效果。

  參考文獻

    馬亞楠. 基本公共服務供給的長期減貧效應研究[D].云南財經大學,2019. 點擊下載全文 轉載請注明來源。原文地址:http://www.561859.buzz/html/zhlw/20200424/8329403.html   

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